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双方良性互动中美贸易磋商能否“破冰”?

文章来源:10bet体育    发布时间:2019-10-06 17:28    点击量:

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  美国总统特朗普当地时间9月11日晚7时17分(北京时间12日上午7时17分)发文宣布,将对2500亿美元中国输美商品上调关税时间从10月1日推迟到10月15日。此前一天,中方公布第一批对美加征关税商品第一次排除清单,以尽量减少经贸摩擦对在华企业的影响。有关部门表示支持企业从即日起按照市场化原则和WTO规则,自美采购一定数量大豆、猪肉等农产品000061股吧)。

  自从中美双方同意10月初在华盛顿举行第十三轮经贸高级别磋商,双方经贸团队一直保持有效沟通,并将于下周见面,围绕贸易平衡、市场准入、投资者保护等共同关心的问题进行认真交流。

  一系列良性互动,显示出中美双方落实两国元首共识、为打破磋商僵局创造良好条件的积极意愿。

  记者13日从国家发改委、商务部相关方面获悉,日前美方已决定对拟于10月1日实施的中国输美商品加征关税措施做出调整,中方支持相关企业从即日起按照市场化原则和WTO规则,自美采购一定数量大豆、猪肉等农产品,国务院关税税则委员会将对上述采购予以加征关税排除。

  根据《国务院关税税则委员会关于试行开展对美加征关税商品排除工作的公告》(税委会公告[2019]2号),经国务院批准,国务院关税税则委员会11日公布第一批对美加征关税商品第一次排除清单,对第一批对美加征关税商品,第一次排除部分商品,自2019年9月17日起实施。

  其中,清单一所列商品,自2019年9月17日至2020年9月16日,不再加征我为反制美301措施所加征的关税。对已加征的关税税款予以退还,相关进口企业应自排除清单公布之日起6个月内按规定向海关申请办理。

  清单二所列商品,自2019年9月17日至2020年9月16日,不再加征我为反制美301措施所加征的关税,已加征的关税税款不予退还。

  下一步,国务院关税税则委员会将继续开展对美加征关税商品排除工作,适时公布后续批次排除清单。

  中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤12日应约会见美中贸易全国委员会董事会主席格林伯格。

  刘鹤表示,美方刚刚宣布推迟10月1日加征关税,中方对此表示欢迎。全世界期盼中美磋商取得进展,双方工作层将于下周见面,围绕贸易平衡、市场准入、投资者保护等共同关心的问题进行认真交流。

  商务部新闻发言人高峰12日说,目前,中美双方经贸团队一直保持着有效的沟通,按照双方牵头人上周通话商定,双方工作层将于近期见面,开展认真磋商,为下一步中美经贸高级别磋商做好充分准备。

  高峰表示,希望中美双方继续相向而行,采取实际行动,为磋商创造良好条件。这有利于中美双方,也有利于整个世界。

  虾苗、紫苜蓿、鱼粉、润滑油、润滑脂、医用直线加速器、饲料用乳清……翻看公告所附排除清单,涉及16大项商品,对应数百个具体商品,将从2019年9月17日起一年内不再加征我为反制美301措施所加征的关税,大部分商品还将退还已加征关税。

  “这意味着我国新试行的加征关税排除机制,正在缓解中美经贸摩擦影响、切实减轻企业负担方面发挥积极作用。”中国国际商会法律服务部专家陈怀生对记者说,根据我国税委会相关排除工作试行办法,对美加征关税后,在华企业或其行业协(商)会凡符合以下三个标准:寻找商品替代来源有困难、申请主体面临严重经济损害、相关行业造成重大负面结构性影响或严重社会后果的,都可以提出排除申请。

  “我国排除机制针对的是一类商品,可以说一家企业申请,同类型其他企业都受益。”中国石油601857股吧)和化学工业联合会副秘书长赵志平说,中方及时公布排除清单,有助于缓解中美经贸摩擦带来的市场波动,让企业更有信心前行。

  记者了解到,首批申请排除的企业数量达到上千家,此次公布清单涉及近300份有效申请,占企业申请总数的近三分之一,可见中方排除比例之大。

  陈怀生说,首批次排除商品税目范围表面看只有16项商品,但因中方列的是8位税则号的大类商品,不同于美方排除清单中10位税则号的具体商品,实际中方排除商品范围相对更广、涉及行业企业也相对更多。

  专家介绍,虽然美方已公布8批排除清单,但与收到的上万份企业申请相比,只有较小比例企业申请列入清单,而且从企业申请到公布清单,美方最快一批耗时5个月,慢的需要一年时间。

  雅虎新闻网11日称,美国总统特朗普表示,他“正赢得对中国的胜利”。但事实上,贸易战正在重创美国经济,而且这种损害可能还会加剧。穆迪分析公司估计,与中国的贸易战已令美国减少30万个就业岗位。穆迪分析首席经济学家马克·赞迪说,如果不改变政策,到今年年底,贸易战减少的就业岗位将达到45万左右。按照目前态势,到2020年底,贸易战将导致美国90万个就业岗位流失。

  “民调显示,由于对经济的担忧,特朗普的支持率下降了6个百分点。”美国《国会山报》报道称,美国广播公司新闻网和《华盛顿邮报》10日公布的联合民意调查显示,特朗普的支持率从7月份的44%下降到38%。调查还发现,46%的美国人支持特朗普对经济的处理方式,只有35%的人支持他在与中国的贸易谈判中的表现。与此同时,43%的美国人表示,特朗普经济政策的影响将加剧经济衰退的可能性,60%的美国人认为明年可能出现经济衰退,60%的人更担心美中贸易争端将推高物价。民调公布后,特朗普连发推特予以抨击。

  美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦12日发表声明称,受美中经贸紧张局势影响,美国各地区和企业持续蒙受损失,特别是关税政策导致销售损失。

  该委员会同一天发布的一份报告显示,美国对华货物出口在2017年创历史新高后,于次年出现明显下滑。克雷格·艾伦指出,如果加上今年以来加征关税的影响,情况可能更糟。

  报告显示,2009年至2018年,美国对华货物出口增幅达72%,而美国对世界其他经济体货物出口的增幅为57%;2008年至2017年,美国对华服务出口增幅高达258%,远超对其他经济体的49%。

  报告说,2018年美国对华农产品出口降幅明显,出口大豆和其他农产品的美国中西部和平原地区受美中经贸摩擦打击尤其严重。当天公布的数据还显示,2018年,美国有超过110万个就业岗位依赖于对华货物和服务出口,凸显美中贸易往来不仅对美国企业和消费者十分重要,对美国工人也十分关键。

  美国市场的姜和蒜基本从中国进口,加征关税等于增加消费者负担。美国华都食品有限公司董事长王立智近日在接受采访时,道出对美政府最近对华加征关税政策的看法。

  王立智的公司从山东进口姜、蒜到美国已经多年。“受加税影响,美国市场上姜和蒜价格普遍涨了百分之二十至三十。我们进口的数量没有变化,进口的成本却高了,零售价格自然要提高。消费者要掏更多的钱,不少人为此怨声载道。”王立智说。

  记者采访时看到,美国超市大多把姜和蒜摆在一起出售。9月初,纽约城区各大超市的生姜价格基本上在1.99美元一磅,而大蒜则是按头卖,每十头售价约3.5美元。在皇后区几家超市里,店员和顾客告诉记者姜和蒜确实涨价了,每磅上涨至少几十美分,其他一些来自中国的食品价格也在上涨,每个家庭一年累计多出的开销就是笔不小数额。加上很多食品以外的商品也涉及被加税,美国家庭的消费负担势必加大。

  中美建交40年来,双方已经成为彼此最大贸易伙伴和重要投资对象国,每天有超过1.4万人乘坐航班往返于太平洋601099股吧)两岸,两国每年人员往来超过530万人次,这些都印证着中美关系是“正和博弈”而非“零和博弈”,唯有磋商和合作才是解决问题的正确路径。

  无论采购大豆,还是猪肉,中美农产业合作空间广阔,亦如走过40年的中美经贸合作。中方始终反对贸易战,尽管中美经贸磋商之路仍会曲折复杂,人们期待从这个秋天双方的良性互动开始,双方按照两国元首共识指引的方向和路径,抓住眼下时间窗口,拿出更多诚意和行动相向而行,用更多智慧和勇气为推动磋商“取得实质性进展”创造良好条件。

  中美经贸摩擦发生以来,所有出于理性的观点都认同中美两国“合则两利、斗则俱伤”。在美国咨询公司化险集团分析师肯特·克德尔看来,美中双方正在努力摸索前进,寻找可能打破僵局的方法,而“双方面临的最大挑战是如何找到彼此再次相互信任的立场”。美国经济学家托马斯·弗里德曼多年前曾言“世界是平的”,而今断言“世界是深的”,强调国与国的深度联系,认为美中双方“继续保持健康的相互依赖关系,就需要为美中关系注入全新的信任”。毫无疑问,中美两国是深度相联的,近来很多有识之士发表观点,都感到当此关键时刻,为增进中美互信积极建言、理性献策是格外重要的事情。

  善意来自于理性,理性任何时候都不能缺席。中国人讲:智仁勇三者,天下之达德也。挑战无处不在,然智慧、仁义、勇气这“三者”面前,挑战皆不足惧。关键时刻,用这“三者”支撑善意,在善意基础上拿出诚意,在互信基础上共同行动,就能有机会扎扎实实推动中美经贸问题得以解决。道理还是那一个,要为磋商创造条件,谈起来,谈下去,谈好了,对中美双方好,对世界好。

  中美贸易战持续到今天,它所制造的新问题远多于它要解决的问题,严重程度也完全不可同日而语。

  10月初的第十三轮经贸高级别磋商将是一个重要机会,这个节点处在贸易战打了一年半多、且烈度已经相当高的位置上。历史的经验中隐藏着“物极必反”的规律,事态的方向往往在时与势的各种线索中扑朔迷离。

  中美元首分别于去年12月和今年6月两次达成重要共识,它们展现了双方领导人要最终结束贸易战的意愿,并且构成了双方谈判团队一次次恢复磋商,不断克服分歧、推动双方立场接近的基础。

  从理论上说,贸易战都是为了实现更大贸易的临时性施压手段,贸易战本身变成长期状态无疑是荒唐的,它也不可能受到社会的长期欢迎。中美贸易战打了一年半且打到如此规模已属史无前例。

  中美经过十几轮经贸高级别磋商,就如何结束贸易战已经积累了大量共识,目前尚存的分歧究竟属于什么性质,它们究竟有多严重,很大程度上取决于双方有多少互信来支持对它们的认识和评估。中美之间最重要的还是要倡导理性看待两国关系中的各种问题和矛盾,克制过多联想,避免立即做出最糟糕的定性。时代毕竟变了,新冷战不切实际,两国关系中有大量拒绝后退的元素。

  互释善意对推动中美关系积极变化意义重大,是对双方谈判取得实质进展的铺垫和引导。我们希望不仅这样的善意互动持续下去,而且两国社会也对政府间的善意互动积极回应,共同营造有利于双方克服谈判最后难点的宽松氛围。结束贸易战,既是两国谈判团队的工作和两国政府的事情,也是两国社会应当配合加以推动的。