贸易要闻

中美贸易战最新消息:不是中美两家的事也将对

文章来源:10bet体育    发布时间:2019-07-22 12:21    点击量:

      10bet体育

  2019年6月18日,驻日本大使孔铉佑在日本《朝日新闻》发表署名文章,阐述中方在中美经贸摩擦问题上的立场和主张。全文如下:

  近段时间,中美经贸摩擦明显升级,伤害中美经济,恶化亚洲和全球经济预期,给中日经济合作带来消极影响,引起日本各界关注。作为新任中国驻日本大使,我愿借此机会,对中美经贸摩擦进行一些解读。

  是谁挑起并不断升级中美经贸摩擦?这个问题必须客观回答。中美建交特别是进入新世纪以来,虽然两国经贸关系不时出现这样那样的问题,但中美遵循双边协定和世界贸易组织等多边规则,通过对话解决分歧,实现优势互补,促进各自经济发展,提升全球价值链效率效益,可谓造福两国,惠及全球。

  遗憾的是,2017年新一届美国政府上任以来,坚持“美国优先”,实行单边主义、保护主义,对华挥舞关税大棒,将本国利益凌驾于他国之上。很多日本朋友告诉我,这令人想起过去的日美贸易战,目前美国对华施压手法就出自当年美对日贸易战的工具箱,对美方相关高压作法感同身受。

  在很多企业家、经济学家看来,美国挑起、升级对华经贸摩擦的背后,有着难以理解的“执念”和神逻辑,也有太多的强词夺理。当然,一些说法还有迷惑性和欺骗性。

  美方有人说,中国在谈判中出尔反尔。事实上,中国一直致力于维护中美共同利益和世界贸易秩序,以最大耐心和诚意回应美国关切,通过对线布宜诺斯艾利斯峰会以来,中方与美方开展多轮对话磋商,提出务实方案,作出艰苦努力,取得不少进展。美方却一再出尔反尔,抬高要价。比如,今年3月底至4月底,双方谈判取得实质性进展,就大部分分歧达成一致。针对遗留问题,中国政府提出,双方要互谅互让,共同寻找解决分歧的办法。然而美方得寸进尺,坚持不合理的高要价,坚持不取消经贸摩擦开始以来加征的全部关税,坚持在协议中写入涉及中国主权事务的强制性要求,却指责中方立场倒退,将从中国进口的2000亿美元商品加征关税税率由10%提高到25%,随后又对来自中国的3000亿美元商品启动加征关税的程序,导致中美经贸谈判严重受挫。

  美方有人经常讲,中国对美贸易顺差是占美国便宜。其实,中国不刻意追求贸易顺差。中国经常账户顺差占国内生产总值的比例已由2007年的11.3%降至2017年的1.3%。中美货物贸易不平衡,是两国产业比较优势互补的客观反映,是国际分工和跨国公司生产布局变化的必然结果,同时也和美国对华高技术产品出口管制及美元主要国际货币地位直接相关。

  美方指责中国“偷盗”美先进技术,这是对中国科技进步艰苦努力的污蔑。中国有2600多所高校,近11万家研发机构,620多万研发人员。2000年以来,全社会研发经费投入以年均近20%的速度增长。中国科技进步是长期实施科教兴国战略的结果,是全体人民特别是科技工作者辛勤劳动的成果。中国保护知识产权态度明确坚定,在较短时间内走过了发达国家几十年甚至上百年才完成的立法路程,建立起完整的知识产权保护、运用和管理体系,成效明显。2016年以前,美国政府官方报告积极肯定中国知识产权保护成绩。近期美国政府对中国知识产权保护的不实指责,不可能抹杀中国的巨大努力与成效。

  有人说,中国产业补贴政策扭曲市场竞争。实际上,补贴政策是应对市场失灵、解决经济发展不平衡问题的手段之一,美国等许多国家普遍使用。中国加入WTO以来,一直积极推进国内政策领域的合规性改革,切实履行WTO《补贴与反补贴措施协议》各项义务,遵守透明度原则,按照要求定期向WTO通报国内相关法律、法规和具体措施的修订调整和实施情况。截至2018年1月,中国提交的通报已达上千份,涉及中央和地方补贴政策等诸多领域。

  美国内还有一种奇谈怪论称,与中国做生意危害美国国家安全。这着实令人费解。中国希望获得更好的发展,中国人民希望过上更幸福的生活。中美互利才能共赢,经贸摩擦不会让美国再次伟大,只会损害中美两国多年努力培养起来的经贸关系,伤害美国企业和消费者利益。

  城门失火,殃及池鱼。中美经贸摩擦不是中美两家的事,也将对日本、亚洲和国际社会造成巨大冲击。中国是日本最大出口市场,中日贸易额常年维持在3000亿美元高位,日本企业每年在华生产、对美出口的产品价值1万亿日元。中美经贸摩擦削弱了日本在华企业盈利能力,减少了日本对华出口。今年5月,日本内阁府自2013年1月以来首次将景气基调判断下调为“恶化”,中美经贸摩擦冲击是重要因素。

  从更广阔视角看,美国推行保护主义、单边主义、贸易霸凌,破坏战后形成的自由贸易体系,拖累亚洲和世界经济形势。河海不择细流,故能就其深。商品、资金、技术、人员流动起来,才能为经济增长提供强劲动力和广阔空间。当前世界经济形势微妙,IMF连续三次下调全球增长预期。如果中美经贸摩擦持续升级,甚至撕裂两国经贸合作,将重创全球产业链供应链,造成难以估量的影响。

  随着美国升级对华经贸摩擦,有人唱衰中国经济,夸大美国关税大棒威力,低估中国经济韧性。正如习主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛所指出的那样,中国经济是一片大海,虽经历无数狂风骤雨,大海依旧在那儿。无论中美经贸摩擦如何演变,中国都将以我为主,坚定不移全面深化新时代改革开放,更广领域扩大外资市场准入,更大力度加强知识产权保护国际合作,更大规模增加商品和服务进口,更加有效实施国际宏观经济政策协调,更加重视对外开放政策贯彻落实。中国经济这棵大树不会倒,还会更加枝繁叶茂,引得更多凤凰来。希望日本经济界不畏浮云,看清大势,把握机遇,积极搭乘中国发展快车。

  中美达成一个互利共赢的协议,符合中美两国利益,也是各国共同期待。中国对中美经贸磋商的立场是明确的、一贯的、坚定的,大门一直是敞开的。但谈判必须相互尊重、平等互利,必须言而有信、言行一致。希望美方同中方相向而行,管控经贸分歧,加强经贸合作,共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系,增进两国和世界人民的福祉。

  “零和”是歧途 合作为正轨从中美经贸交往史看贸易战

  ○ 从1949年至今,70年中美经贸交往跌宕起伏,虽历经风雨,但始终向前,全部过程表现出一个重要特征:合则两利、斗则两伤

  ○ 中国始终认为,中美经贸关系事关两国人民福祉,也关乎世界和平、繁荣、稳定;对中美两国来说,合作是唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来

  中国是世界上最大的发展中国家,美国是世界上最大的发达国家。中美关系是世界上最重要的双边关系之一,经贸关系则是中美关系的压舱石和推进器。从1949年至今,70年中美经贸交往跌宕起伏,虽历经风雨,但始终向前,全部过程表现出一个重要特征:合则两利、斗则两伤。中美双方只有坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢,不断拓展双边、地区、全球层面务实合作,以建设性方式管控分歧和敏感问题,才能推动中美关系始终沿着正确轨道向前发展。

  18世纪法国启蒙思想家、法学家孟德斯鸠在《论法的精神》中指出,“贸易的自然效应就是和平。两个国家既彼此通商,又相互依存,一方以购入获利,另一方则以出售获利,一切联合均以相互需要为基础”。

  美国是世界最大发达国家,在以高附加值的技术密集型产品和资本密集型产品生产方面占据优势,向中国出口的商品集中于机械行业、汽车行业、航空行业和光学设备等行业。中国是世界最大发展中国家,在以低附加值、劳动密集型产品生产方面占有优势,出口商品集中在机械设备行业和轻工消费品等行业。双方经济互补性强,开展经贸往来,空间极为广阔。

  自新中国成立后70年的中美关系历史充分证明,发展互利双赢的经贸关系离不开双方政治关系的改善与提升。自1972年尼克松访华以来,尤其是自1979年中美建交以来,双边关系发展总体平稳。相互尊重、合作共赢成为共同愿望,两国在经贸领域逐步发展成为你中有我、我中有你的利益共同体。中美贸易总额从1980年的50亿美元增长到2016年的5780亿美元,年均增速接近20%。目前,中国已是美国第二大贸易伙伴、第三大出口市场以及第一大进口来源地,美国则成为中国第一大出口市场。

  1979年1月1日,中美双方相互承认并建立了外交关系,自此中美关系进入“蜜月期”。两国政府签署《中美贸易协定》,为两国经贸合作开辟了良好的发展前景,双边贸易开始出现快速增长,双边贸易额由1979年的24.5亿美元增至1989年122.5亿美元,年均增长25.7%。

  苏联解体后,虽然因冷战结束两国对抗苏联扩张的战略基础不复存在,但1993年克林顿总统上任后,出于对中国市场重要性的认识,以及把中国纳入美国主导的国际体系符合美国的根本利益与长远利益的考量,开始对中国实施全面接触政策,1997年10月份提出“建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系”,1999年就中国加入世贸组织达成协定,2000年通过对华永久性正常贸易关系立法。随着双边关系的不断改善,经贸往来蓬勃开展。自1990年至2000年,中美双边贸易额从200.3亿美元增长到818.4亿美元,美国在华投资从4.3亿美元增长到43亿美元(1999年)。中美两国都享受了“和平红利”,经济保持持续高速增长,中国的国际影响力明显提升,美国的同盟体系有所巩固,世界领导地位明显上升。

  小布什在2000年竞选总统时主张对华强硬,称中国是美国的战略竞争对手,而不是克林顿所说的战略合作伙伴。但2001年入主白宫刚刚半年,就发生了震惊世界的“911事件”,遂成为美国国土安全的最大、最现实的威胁。考虑到反恐需要中国的支持、合作与配合,小布什总统改变对华立场,于2001年10月份提出与中国构建“建设性合作关系”,致力于与中国开展全面性、战略性与长期性合作。2005年9月份,小布什政府副国务卿佐立克发表“中国是利益攸关方”的讲话,认可中国是当今国际体系中的重要成员,希望中国接受美国的领导,与美国一起来维护现存的体系并构建未来的国际体系。

  小布什总统执政期间是中美经贸关系加速深度融合的时期,是中美关系史上最长的一段稳定时期。小布什政府把中国列为“21世纪国家出口战略”的首要目标,表示要不惜一切代价、采用一切可能的手段进入乃至占据中国市场。在双方共同努力下,中美经贸总额从2001年的542.8亿美元,迅速上升到2010年的3853.4亿美元。尤其是2001年底中国加入世贸组织之后,经济上的相互依赖使和平共处成为两国的共同利益。

  在改革开放的40年间,中国经济通过与美国经济的融合获得持续高速增长。与此同时,美国也在双边经贸往来中获得巨大收益。一家美国智库在2008年完成的一份研究报告曾称:“美国从与中国不断扩大的经济交往中获得的收益相当于每年700亿美元或平均每个家庭每年625美元。”中国是美国除北美地区外最大的货物贸易出口市场,出口中国的产品多数位于产业链高端的高附加值产品,获得的利润远远高于一般商品。美国对中国长期保持着巨大的服务贸易顺差。2000年,中国仅占美国服务贸易出口总额的1.8%,2016年这一数值已达到8.0%。此外,据中国商务部统计,2015年美国在华企业实现销售收入5170亿元,利润超过360亿元,中国市场成为美国跨国公司的主要利润增长中心。

  70年来中美关系史还深刻表明,经贸往来是双边政治关系的晴雨表。如果以“零和博弈”思维处理双边关系,贸易摩擦一旦产生,尤其是升级为贸易战,“两伤”是必然结果。

  从20世纪50年代初至70年代初,中美两国在政治和军事上处于严重对立与对抗状态。因美国对华实行经济封锁,双方经贸交往被迫中断。1950年3月,美国商务部宣布,运往美洲以外国家的所谓“战略物资”必须领取“特种许可证”才能放行,用以针对中国、朝鲜以及苏联、东欧等社会主义国家。1950年12月份,美国宣布管制中华人民共和国在美管辖区内的所有公私财产,并且下令禁止一切在美国注册的船只开往中国港口,实行对中国的全面“禁运”。长达20多年对立与隔绝,中美之间几乎没有发生任何投资与贸易,使双方都蒙受了巨大损失。中国未能从美国方面获得经济建设急需的资金、技术,美国则完全失去中国市场。

  1979年中美建交后,由于双边关系处于磨合期,于上世纪80年代初发生第一次贸易摩擦。美国以中方有汇率补贴为由,限制中国纺织品的进口数量,中国则宣布取消中美小麦贸易协定。由于双方都感到损失严重,最终通过谈判达成妥协。2009年奥巴马上台之后,认为不再是美国的首要威胁,开始对中国制造的轮胎征收35%的反倾销关税,导致美国消费者不得不为美国政府的行为每年多花费11亿美元购买轮胎。作为报复,中国提高了美国家禽产品的关税,致使美国对中国家禽出口减少了90%,共损失了10亿美元的出口。

  2017年以来,美国政府将“美国再次强大”确定为头等重要的国家利益,并认为是中国的强大导致了美国的衰落。2017年12月份的《国家安全战略报告》认为,中国试图挑战美国的地位,威胁到美国的繁荣与安全。随后,肆无忌惮地发动了以“单赢”为目标的对华贸易战。

  事实上,这场史无前例的中美贸易战不可能取得只让美国感到满意的结果。贸易战固然会给中国出口企业构成较明显的负面影响,给中国经济健康发展造成一时的困难,但中国经济几十年的高速增长,综合国力显著增强,已成为全球贸易大国。中美经贸依赖程度很深,对于美国对中国采取的贸易保护主义政策,中国采取反制措施,也必然会给美国经济以及全球发展带来消极影响。

  首先,美国对从中国进口的商品加征关税导致价格急剧上涨,由此产生的成本几乎全部由美国进口商承担,美国消费者也会蒙受不必要的损失。其次,中国是美国重要市场。目前,美国出口到中国的农产品占其农产品总出口的16.1%,出口到中国的飞机及配件占美国总出口的12.5%。从2005年到2017年,美国对中国服务出口占美国服务出口的比例从2.33%上升到7.18%,服务贸易顺差占美国服务贸易顺差的比重从2.69%上升到15.85%。贸易战打响后,这些数据必然会被一一改写。最后,贸易壁垒增加将扰乱全球供应链,并影响新技术传播的速度,最终导致全球生产率下降和福利减少。

  维持美国作为全球唯一超级大国的政治意志,保障美国作为“山巅之国”的科技、尖端产能和金融霸主地位的社会决心,以及从冷战时期就积累起来的超级国家安全机器,决定了美国始终都是一个“国家安全至上”的国家。为了“绝对安全”就要极力构建“无敌”环境,即其他国家不仅在实力上不能对美国构成安全威胁,在意识形态、价值理念、政治制度上也要与美国保持一致或基本相似。为此,美国政府更加推崇以增强实力来维持美国的优势地位,对“大国竞争”更加重视。

  中国人崇尚“和为贵”。崛起的中国并不是美国的敌人,中国的崛起并不必然带来中美间的对抗与冲突。与历史上的日本与苏联截然不同,中国不搞军备竞赛,不搞武力扩张,不划分势力范围,无意改变现有世界秩序,更无意谋取世界霸权地位。虽然美国一直没有放弃改变中国的想法,但中国从来没有产生过改变美国的意愿。早在1980年5月份同志就指出:“我们就不应该要求其他发展中国家都按照中国的模式去进行革命,更不应该要求发达的资本主义国家也采取中国的模式。”习主席更是深刻指出:“中华民族的血液中没有侵略他人、称霸世界的基因,中国人民不接受国强必霸的逻辑。”中国坚持和平发展,合作共赢。改革开放以来中国经济发展取得的巨大成就,在于中国人民的勤奋努力,同时也在于开展与包括美国在内的其他国家的平等互利合作。

  中国一心一意实现中华民族伟大复兴的中国梦,只需要朋友,不需要敌人。中国不惹事,并不等于中国人很怕事。中国始终认为,中美经贸关系事关两国人民福祉,也关乎世界和平、繁荣、稳定;对中美两国来说,合作是唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来。对美国政府单方面挑起的贸易战,中国始终保持极大的克制,对通过谈判达成双方满意的协定始终抱以极大的诚意。美国人一意孤行、出尔反尔,中国方面也必须予以反制。“朋友来了有美酒,豺狼来了有猎枪”,中国人民维护国家利益和尊严的信念高度一致、决心坚如磐石,任何国家、任何人都不要指望中国会吞下损害自己核心利益的苦果。无论是贸易战还是别的什么战,中国都不想打、不愿打,但也不怕打。如果不得不打,就一定会打到底,并必须打到赢。